青岛强势崛起省会尴尬渐盛
就在济南有关方面努力优化投资环境，大力吸引外来投资的时候，令他们头疼的问题逐步显现——原本设在济南或者土生土长的企业开始把自己的一些发展项目纷纷改嫁，甚至干脆把长远发展规划定位在济南以外。
“青岛崛起是在打济南人的脸”
“各项经济指标，在15个副省级城市中，济南一向习惯从后边找自己的名字。”
济南小伙D处了个青岛姑娘，今年“五·一”放假，小伙子兴致斐然地赶去青岛跟心上人“鹊桥会”。饭局一开，女友的一个小姐妹戏谑说：“恁好的姑娘，怎么竟找了个乡下的？”D觉得很受伤，人没回来，心里就开始对自己生活了二十多年的城市怨恨起来。
实际上，D遭遇的只是“小尴尬”，“大尴尬”则属于所有的济南人。
面对近年青岛的强势崛起，省会济南的尴尬日渐盛一日。在中国还没有哪一个省份像山东这样，非省会的青岛几乎在哪个方面都压倒了作为省会的济南。
尤其令济南难堪的是，自2002年初以来坊间就流传着山东省省会迁往青岛的传闻，新华网山东频道上甚至就搬迁省会问题展开了网上调查。
本来，根据省内规划，青岛、济南是作为双中心存在的，而如今，青岛已经成为省内的经济中心、对外贸易中心和航运中心。许多根据规划属于济南的功能正在被青岛——收入囊中——如济南根据规划应作为省内航空运输中心，而现在青岛的航空客、货运量已经是济南的一倍以上。
省内规划曾经支持济南作为山东省金融中心，但现在许多新兴的商业银行却纷纷把他们的地区总部放在了青岛。
近年来青岛经济发展所表现出来的前所未有的气势，一连串飘红的上扬数据足以让任何一座城市看了都为之眼热。2002年其GDP的增幅再次达到了14.5％左右，在全国15座副省级城市里位列第二。而在2000年和2001年，青岛已经连续两年在这一指标上稳坐第一把交椅。
相形之下，济南见绌。“各项经济指标，在15个副省级城市中，济南一向习惯从后边找自己的名字。”济南市招商局信息中心朱国建说。记者从有关渠道获悉，2002年，济南市全年合同外资额约为120亿元人民币，实际利用外资3.7亿美元。而在同年，青岛全年合同外资额为55.2亿美元，实际利用外资25.2亿美元。济南，甚至赶不上青岛的一个零头。
“青岛崛起是在打济南人的脸。”济南市政府不愿透露姓名的一位官员接受记者采访时如是说。他说，济南上下早就注意到这样一个问题，并想办法扭转这种局面。而实际上，这方面的探索和努力近年来从来没有停止过。
“连做梦都梦见自己在招商数字后边画圈圈”
“现在，我们想外资都想疯了——白天上班想，晚上躺在床上也想，连做梦都梦见自己在招商数字后边画圈圈！”
“电话铃声现在是我们最动听的音乐。” 5月19日，济南市招商局的一位官员说。“每一个电话，我们都希望是来谈投资意向的。”据他回忆，济南有关方面好像从来没有对这项工作这么急切过。
与此同时，“济南市招商引资促进委员会”正在积极筹建当中。济南市对这个部门给予了足够的重视，市长鲍志强亲自挂帅任主任。
筹建这么一个委员会，主要原因据说是因为有关方面意识到，济南的招商工作是政府工作的“短腿”，要改善这种局面，就考虑从制度和组织上加强领导。而据内部传言，更为重要的一个背景是，在济南市新的领导班子上任以来，主要领导对济南市的招商工作极不满意，几次开会都对此提出了尖锐地批评。
“真难以想象，国内其他地方早在20年前就热火朝天地开展招商引资，而在前些年，济南市竟然没有一个专门的部门来抓这项工作。”济南市政府的一位官员说，当看到苏南、上海，甚至青岛一些地方靠招商引资发展迅猛后，济南才开始慌了神。于是，成立一个专门的部门——招商局才被列入日程。有人挖苦说：济南是正月十五贴门神，晚了半个月。
在两年前成立招商局后，局面并没有因此而得到扭转。近年来，济南的招商工作一直不如人意——跟省内的青岛差距很大，就是跟周围诸如齐河这样的内陆小县也有不小的差距。尽管济南是“中国投资环境40优城市之一”，在能够基本说明问题的数字面前，济南多少缺些发言的底气。
“1992年、1993年的苏州，在那两年，利用外资实现了爆发式的增长。我们看到的正是这种增长速度。”济南市招商局的那位官员说。一段时间来，济南方面从上到下开始频繁到上述地区考察、取经。
据介绍，济南今年的目标是完成合同外资额200亿元人民币，实际利用外资150个亿元人民币。就是这么一个数字，有关方面也不敢大意，“我们是立了军令状的”。
“现在，我们想外资都想疯了——白天上班想，晚上躺在床上也想，连做梦都梦见自己在招商数字后边画圈圈！”
而就在济南有关方面努力优化投资环境，大力吸引外来投资的时候，令他们头疼的问题逐步显现——原本设在济南或者土生土长的企业开始把自己的一些发展项目纷纷改嫁，甚至干脆把长远发展规划定位在济南以外。
“济南孔雀”东南西北飞
“郎有情，妾有意，在这个崇尚自由恋爱的时代，谁能阻止有情人终成眷属呢？”
中创软件公司总裁办副主任苗文利最近忙得不可开交。就在4月份，他们的一个软件园项目开始在苏州昆山紧张施工。据他介绍，中创拟把昆山软件园建成出口基地，兼有培训员工等其他业务的功能。
苗文利说，选择昆山的想法是在好几年前，跟那里的有关主管部门碰了几次头，中创决策层都觉得很满意。当然地理位置等硬件没得说，但主要还是软环境很好。“我们的项目还没过去，他们已经为我们考虑的事无巨细，把我们上上下下的心都抓住了。”
近年来，汲取济南灵秀与精华，土生土长在济南的中创取得了长足地发展。他们依托“黄河三角洲大本营”，将分支机构延伸到了深圳、北京、长沙等全国各个角落。苗主任说，这得益于他们的谨慎，每走一步都是。在这种背景下，他坦言落户昆山是公司“整个市场布局中的重要一环”，是“经过决策层深思熟虑过的”。
中创如此重要的一环选择昆山，释放出一种什么样的信号呢？此前，有关中创要“移师南下”的消息传出，此举是否意味着中创开始动作了呢？苗文利否认了这种说法。
实际上，对于济南来说，这样的事情已经不是第一次了。2001年，同样是在济南土生土长的软件企业——浪潮把研发中心迁到上海。这看起来好像是济南企业南下扩张，但据业内人士称，浪潮软件的核心业务部门已基本迁往上海，浪潮已经“金蝉脱壳”——公司实际上已迁往上海，但名义上的总部还留在济南。
2001年以来，关于浪潮欲迁上海的传闻一直不断，浪潮也似乎特意避开这个话题，在“迁都”问题上采取了低调的逐步转移策略，因而没有引起太多关注。
一波未平，一波又起，更令人震撼的消息接踵而至。近来有传闻说，天同证券（原山东证券）迁址上海一事正在全面论证之中。尽管“迁都”消息马上被天同高层否认，但据有关人士分析，天同证券似乎也在实施和浪潮相同的策略，逐步脱“壳”。
早在去年，天同已经把研发中心迁至上海。天同证券同浪潮软件一样，都是济南本土发展起来的企业，经过十几年的发展之后都成为在国内有影响有竞争力的大型企业，而且都是济南市的纳税大户，因此他们如果迁往上海的话，对济南的打击可想而知。
经过数十年的发展积累,上海已经有了良好的外部环境和内在优势。其在人才、市场和资金的优势日益显现。因此，对于浪潮、天同这些准备走向国际舞台的企业来说，上海是必选之地。当然，在搬迁问题上在济南发展起来的浪潮、天同似乎颇多顾忌，不能像外资企业那样来得直接了当。
就如中创苗文利所说：“‘迁都’重要的是考虑成本——得到什么回报，付出什么代价；是为长远利益，还是为短期效益？一般情况下，我们都有家的概念，很强烈。济南市政府对软件企业很重视，我们万不得已是不愿外迁的。”
而济南市一位政府工作人员不无忧虑地说，感情当然要讲，而问题在于，真正关系到企业发展壮大的问题，谁还有那么多所谓的“济南情结”呢？
记者采访中，济南有关方面对此问题采取了回避态度。而在此时，上海市政府在加快建设的战略中却展开了主动攻势。他们有意向让一些大型企业总部逐步聚集上海，并出面与一些著名企业高层进行过实质性商谈。据说，其中，济南的浪潮和天同即是上海市政府力邀对象之一。
因为各方都对媒体采取低调态度，他们私下的谈判进程不得而知。而表象是，他们已经开始一些小动作。 新华社山东分社的一位资深财经记者说，郎有情，妾有意，在这个崇尚自由恋爱的时代，谁能阻止有情人终成眷属呢？
看着自己一手“喂养”的“济南孔雀”纷纷东南西北飞，当传统的行政手段已经不再那么应验的时候，有关方面是否考虑到用市场的杠杆来扭转局面呢？这位财经记者说。
济南，谁把你抛弃？
“我们要面包，更要玫瑰——一方面我们要挣钱；而另一方面，我们也要认同和尊重。”
谁抛弃了济南？从地缘条件和时代背景来看，济南近年来竞争力下降是因为处在时间和空间的不利地位，但这是济南被“抛弃”的表面原因所在，因为时空因素的限制，是一个经济系统在发展到一定规模后无法回避的问题。而济南在这个转型过程中表现出的茫然和不知所措却是有更深层次原因的。
新华社山东分社的这位记者分析说：“那就是济南过去多年的发展更多是得益于作为省会城市的得天独厚，而没有建立起一个完善的市场经济体系，也没有确定一个可持续发展的城市发展战略。”
无论是投资方还是普通市民都对目前政府部门的办事效率颇有怨言。正如济南某驻济公司的负责人张经理说，政府各部门配合衔接也经常出问题，增加了投资的成本。所有这些，不但已经严重损害了济南的城市形象，同时使其投资环境趋于低劣。“我们要面包，更要玫瑰——一方面我们要挣钱；而另一方面，我们也要认同和尊重。很多时候他们根本搞不清楚我们是干什么的？他们自己是干什么的？”
相比之下，其他城市为吸引投资而进行的政府职能改革却卓有成效。比如上海，外高桥保税区将贸易企业办理进区手续时间由1个多月缩短到1天，把空运货物通关速度由7天缩短到10小时以内；到漕河泾开发区投资的企业，只要对有关部门的告知作出承诺，即可获前置审批许可证，3个工作日内就能拿到工商执照。
在提高工作效率的同时，他们更注重“人性化、人情味”的服务。浪潮总裁孙丕恕在接受本刊记者采访时，谈起上海方面的招商工作，不胜唏嘘。他们的研发中心要迁到上海，人还没到，当地政府有关部门连其职工的孩子入托、上学都考虑到，并妥善安排了。
而济南有关方面的效率如何？某市一经济开发区一负责人讲了这么一件事。某生产经营大型机械的企业在长清投了上百万，项目迟迟没有动工，主要因为水电方面没有协调好。他们等了好几个月，忍痛丢掉100多万，改迁到他们那里去了。
新华社山东分社的这位记者前些年曾专门做过济南茶叶市场方面的报道。他说，济南市堤口路茶叶批发市场前些年被称为“南茶北运”的最大中转站，号称“江北最大的茶叶集散中心”，后来却因为一起纠纷长期得不到解决，一大批客户整体搬迁到德州开发区。
采访中，有人就此提出疑问，一个现象是“个例”，但众多的“个例”集结起来，是否能说明一个问题呢？
在各地的国企都面临很大困难，青岛的国企却能强势发展，许多人把原因归结到青岛的宽松政策上，认为是政府“无为而治”的结果。 这或许是一个原因，但比较引人注目的是海信集团总裁周厚健谈的一个观点：他用班级来形容一个城市，如果一个班级的学习氛围好，学生们都会努力争取好成绩，这样整个班级的学习成绩就上去了，而青岛就是这样一个班级。
如果按他的理论来推断，济南算得上一个“好班级”吗？
新华社这位记者觉得，恐怕没有几个济南人能理直气壮地回答“是”。摆在我们眼前的事实是：我们生活的这座城市，环境日趋恶化。一条护城河、一条小清河污水横流了多少年，人们诟病了多少年，传媒关注了多少年，马拉松式的治理了多少年，到头来，恶臭依然，污浊依旧。
“拉链马路”又是济南一景。挖了填，填了挖，挖挖填填似乎永不疲倦。但市民们出行，道路依然凹凸，依然拥挤，依然布满伤痕。难怪有人戏谑说，应该给济南城建部门颁发“创造就业机会奖”。
市民对济南城建的诟病，从一段在民间广为流传的顺口溜可见一斑：高楼大厦建散了，绕城高速修远了，经十路修软了，泉城广场建扁了，飞机场建远了，高架桥修短了……
济南是个历史悠久的城市，但市民却没有形成对济南的认同感、归属感。在日常生活中，济南人的失落和迷茫更是显而易见的。
一般济南人的失落与迷茫充斥生活中的每个角落。在上下班拥塞的路上，他们会这么想；在一座座烂尾楼前，他们会这么想；在视野开阔的千佛山上，他们更会这么想……当去上海的朋友打电话过来描述浦东，去青岛的朋友描述海滩时，他们在这么想；当在济南的同学、朋友聚会热烈谈论上海、北京、大连、苏州时，他们依然在这么想。
济南新形象的背后推力
“只要济南人自己不抛弃济南，谁也抛弃不了济南，要是我们干部自己不争气，精神不振作，不能维持现在的发展势头，那就是自己抛弃了济南。”
一位学者根据权力运用曾将社会历史分为三个时期：一是黑铁时期，即权力要人民做什么就做什么的时期；二是黄金时期，即权力认为人民需要什么就谋求什么的时期；三是钻石时期，即人民需要什么，权力就服务什么的时期。
这位学者很遗憾的指出，从目前政府运行机制及实际效果来看，政府机构对公权力的运用大多仍然停留于黄金时期，把为人民服务理解成“代表人民”，这本身并没有什么错，但是代表意识的固化往往导致部门利益、个人利益伴生和掺杂，导致行政部门眼光向外或是向上进行利益诉求，而不是向内关注民生民计。
好在，这方面的“冰层”已经并正在消融。去年以来山东省推行的“机关效能提速”工作，济南市在此方面的表现是可圈可点的。采访中，很多企业负责人都认为这两年济南有关方面对商态度和务商工作有了显著变化。
“只要济南人自己不抛弃济南，谁也抛弃不了济南，要是我们干部自己不争气，精神不振作，不能维持现在的发展势头，那就是自己抛弃了济南。”
